第一部分
                                       农村劳动力转移的现实意义
   
    从历史发展的角度看，一个课题的提出往往和社会发展中出现的突出问题密切关联。从上个世纪八十年代开始，农村劳动力转移的研究可以说几经曲折。
    从早期对漫散流动的围堵到对规模恢宏“民工潮”的惊诧，再到泱泱数亿人流动的不可抗拒，我们还是极无奈地走了一个围堵?惊诧?引导?完善的历程。
    趋势已经非常明晰：农村劳动力转移是中国社会主义市场经济确立的必然，因为计划经济时期支撑国民经济发展的产业队伍已随着体制改革逐步边缘化。也是中国社会主义市场经济发展的必然，社会主义市场经济迅猛发展的产业工人，农村劳动力占到绝对数量的一半以上。
    作为一个现实的、带有历史发展必然的社会现象，它所确立并随之而衍散的社会问题是盘根错节的，同样它发展前进而惠及的社会变化和人民生活乃至整体素质提升都是空前的。这就要求管理层必须尽快的从必然王国向自由王国转变，呵护这种催发社会前进的力量，为它们的前行作好引导，为它们的奔泻作好铺垫。
    陕西是一个内陆省份，改革开放使我们丧失了同步发展的先机，使我们同东部和沿海城市拉大了距离。如今我们和东部省份处在一个不对等的发展层次上，我们如果继续沿用沿海地区 “雷同的引进模式”来发展我们已经处于低层次的省域经济，显然，我们的差距将会进一步扩大。
    同时我们看到，东部沿海地区的发展，是基于引进外资同时引入内地劳动力资源同时进行的。可以断定：光有引入的外资，没有内地的劳动力资源并不行。东部已作为世界的加工基地被予承认，外资的引入继续是占尽先机。那么，多输入我们的劳务和输出更高技能的劳务，使我省外输的劳务更具竞争力，将是我们支持发展东部，同时也是积极拉动我们内地发展的一种“曲线发展”方式。
    另外，内陆省份面临的“三农”问题更加突出。而“三农”问题之中最核心的问题便是农民能量的释放问题。过去的教训是，资本资源最短缺的内陆省份往往注重了资本资源而忽略了具有“双刃剑”功能的劳动力资源。而在被轻视状态下，劳动力资源以自发的形式向外拓展空间，以至于形成了今天社会不得不承认的格局。
   农村劳动力转移的特征还在于它的“两栖”性。从落后贫穷一端到文明发达一端的往复，所直接带来带去的，是两栖端，特别是落后贫穷端巨大的社会变迁，它改变着农民、农业、农村，促使农村的文明化和城镇化进程。这是划时代的、社会性质的、大容量的信息融合。
   本课题的意义：
   是基于陕西社会和谐的视点，从陕西经济社会发展的战略角度，从陕西劳务输出的实际工作及其未来着眼，分析农村劳动力转移在我省经济社会发展中的历史性地位和价值。旨在将此转移精心培持、做大做强，并为此而建章立制，成为构建和谐陕西的重要内容。（陕西省劳动和社会保障厅农村劳动力转移课题组）